关于印发包河区加快文化产业发展实施方案的通知

各街道办事处、镇人民政府，包河工业区管委会，滨湖功能区管理服务中心，滨湖世纪社区服务中心，区政府各部门、单位，滨投集团：
    《包河区加快文化产业发展实施方案》已经区政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真贯彻实施。

合肥市包河区人民政府
2013年7月5日

包河区加快文化产业发展实施方案

    为深入贯彻落实党的十八大精神和省委、省政府关于建设文化强省的战略部署以及《中共合肥市委、合肥市人民政府关于推动文化产业发展的实施意见》(合发〔2013〕12号)，加快推进我区文化产业发展，结合我区实际，制定本实施方案。

 
    一、发展思路及建设目标
    （一）基本思路
    按照市委、市政府确定的发展目标，突出包河区特色，狠抓广播影视和文化旅游两大重点产业，力争经过3-5年的努力，形成一批特色产业、发展一批龙头企业、打造一批文化品牌，把文化产业培育成包河区支柱产业，初步建成具有较强实力和市场竞争力的文化产业体系。
    （二）建设目标
    充分发挥包河区文化产业发展空间和核心资源优势，以打造“全省文化产业发展先导区”为目标，以“国家广播影视科技创新实验基地”建设为牵动，以改革创新为动力，全面拓展市场、加快扩大规模，整合区内各类文化资源，不断加大招商引资力度，力争引进建设一批品牌响、牵动性强、对发展贡献大的文化项目，推动文化产业又好又快发展。到2015年，进入全国500强企业1家，营业收入10亿元以上企业2家、亿元以上企业10家，新建国家级重点实验室1家，新建和认定一批包河区重点文化企业，广播影视产业年产值达到200亿元。到2017年，基本建成“国家广播影视科技创新实验基地”，建成合肥市文化产业园区2个以上。

 
二、具体措施
    （一）制定两个规划
    加快编制《包河区文化产业发展规划（2013-2020）》和《包河区国家广播影视科技创新实验基地发展规划》，指导和引领全区文化产业和国家广播影视科技创新实验基地建设。
    （二）以“国家广播影视科技创新实验基地”为重点，着力打造广播影视产业
    一是搭建组织架构。省政府成立了国家广播影视科技创新实验基地建设领导小组，统筹国家广播影视科技创新实验基地建设的领导工作，协调广电总局和省、市、区各方面力量，促进创新基地建设发展；市政府成立了国家广播影视科技创新实验基地推进工作领导小组，协调解决基地发展重大问题，促进各方资源融合；区政府成立基地管委会，负责基地规划、建设和管理工作。二是搭建平台。成立包河区文广产业投资有限公司，作为基地的日常服务企业，负责开展文化广电投资、技术服务、项目研发等业务。三是大力开展文化招商。以区文广产业投资公司为招商、服务、投融资平台，与省局、市局对国内外有影响的广播影视科技创新企业开展摸底、接触，力争今年内引进2—3家投资过亿元的企业落户基地。
   （三）以项目为抓手，招大引强，服务好滨湖重大文化旅游产业项目
    加快文化产业项目库建设，编制《包河区文化产业投资指导目录》。加大对广播影视产业企业的招商引资力度，充分发挥区文化创意产业招商小组作用，强化定期调度、驻点招商、信息共享、包联服务等招商机制，积极跟进服务万达滨湖文化旅游城项目、恒大文化旅游城项目、滨湖商务文化旅游区省级文化项目集聚区建设，跟踪落实“剧行天下”影视园、新华传媒数字发行平台、安广网络、茶博城、大宋金城、今日传媒、凤凰传媒综合文化体、合肥报业大厦、东方田园湿地公园等重点项目，力争引进、建设一批品牌响、牵动性强、对发展贡献大的文化项目。
   （四）以创新为动力，扶持文化企业做大做强
    设立包河区文化产业发展引导资金，择优扶持一批文化企业，建立文化企业名录，探索建立科学的评价机制，对其中有市场发展前景的优秀企业给予重点扶持。企业扶持资金将实行动态管理，重点孵化，为包河区文化产业发展增添一支新的生力军。
    （五）以特色文化为主导，打造多元文化街区
    按照“规模集聚、提档升级”的要求，不断提升罍街、宁国路美食文化街、塘西河水街、庐城后街·24、万达酒吧街、红星美凯龙大宋金城、“中隐于市”文化街等特色文化街区的商业效益和文化集群效应，提高文化产业整体实力和竞争力，使之成为经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点,形成包河区乃至合肥市的文化名片，促进包河产业发展和提升。
    （六）提升文化企业规模和档次，打造文化龙头企业
    针对我区大型企业、龙头企业数量偏少，家庭式、作坊式企业占重要地位的现状，重点选择一批起点高、前景好的文化企业做大做强。特别是要支持文化企业加强产品研发能力，增强自主创牌意识，打造我区文化产业驰名商标、著名商标和名牌产品。

 
    三、组织保障
    （一）强化组织保障。成立区文化产业项目推进工作领导小组，由区长担任组长，区委宣传部长、区政府常务副区长和分管副区长任副组长，负责研究制定文化产业发展政策和重大项目推进办法，协调解决项目推进中的重大问题，每月召开一次项目调度会。领导小组办公室设在区文广局，负责日常工作。
    （二）强化政策保障。认真落实国家、省、市支持文化产业发展的各项政策措施，设立区文化产业发展专项资金，重点支持文化企业发展和“国家广播影视科技创新实验基地”建设。对外来投资的重大文化产业项目实行“一事一议”政策。
    （三）强化考核统计。把文化产业发展纳入区政府年度考核指标体系，制定文化产业发展考核办法。自2013年起，把全区文化产业投资、招商和项目建设情况纳入区政府月度经济运行调度内容。加强文化产业统计调查工作，建立文化产业统计数据库。