加快服务业发展是推进我区经济结构调整、转变经济发展方式的战略任务，也是培育新的经济增长点、加速跨越赶超的关键所在。2012年，省发改委将我区列入服务业综合改革试点区。为认真贯彻落实国务院和省、市政府关于加快服务业发展的有关政策规定，积极推进服务业综合改革试点工作，不断提升服务业对全区经济发展的贡献率，现就试点区建设提出如下实施意见：
一、指导思想、基本原则和总体目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，以产业化、高端化和国际化为方向，以综合改革为抓手，大力实施服务业优先发展战略，着力营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境，加快构建核心竞争力突出、特色优势明显、发展方式先进的“1357”现代服务业产业体系，努力实现服务业由传统向现代、分散向集聚、低端向高端转型发展，把我区建成引领皖江城市带和合肥经济圈、辐射中部地区的区域性服务业中心，奋力追赶“沪宁杭”，力争通过3—5年的努力，把包河区打造成全省服务业第一强区，实现我区综合实力挺进中部同类城区前三强的奋斗目标。
（二）基本原则
——规划引领，科学发展。进一步完善服务业发展总体规划，并与城市规划、交通规划、土地利用规划等相协调，尽快形成上下贯通、衔接一致的规划体系，充分发挥规划对服务业发展的引领作用。坚持“产城融合、先进制造业与现代服务业融合、服务业内部集成与融合、存量优化与增量发展融合”，促进一、二、三产业协调发展，服务业与城市化相互促进。
——政府引导，市场运作。强化政府服务职能，建立和完善公共服务平台，制定激励机制，营造服务业发展的良好环境。充分发挥市场配置资源基础性作用，调动企业作为市场主体的积极性，通过市场竞争提高服务业效率，推进服务业的产业化、集约化进程。
——高端发展，强化功能。在优化提升传统服务业的基础上，对重点产业和基地进行高起点规划，高水平建设，高效率管理，着重发展具有高附加值、高技术、高知识含量、高人力资本投入、高产业带动力、高开放度等“六高特征”，面向全国市场、对经济活动具有较强辐射力和影响力的高、精、尖产业，通过高端发展实现促进产业结构升级、提升城市竞争力和增强就业吸纳能力的有机结合，推动从行业导向向功能导向的转变。
——立足区域，突出特色。立足全市乃至区域经济发展的视野，谋划服务业产业选择及资源配置，错位发展，突出特色，按照“有所为、有所不为”的原则，选准服务业发展重点和行业重点，着力发展增长潜力巨大、经济效益高的优势产业，构筑起具有包河特色的服务业产业体系。加强区域合作，以内部资源嫁接外部资源，以外生力量激活内生力量，克服现有资源和产业的局限，无中生有，小中放大，做大做强相关产业。
（三）总体目标
——总量明显提升。到2015年，全区服务业增加值年均增长15%以上(现价增速，下同)，总量突破500亿元，位居全市第一；到2020年，服务业增加值年均增长16%以上，总量突破1000亿元。
——比重明显提高。服务业增加值占地区生产总值的比重年均提高1个百分点以上，到2015年达到65%以上；到2020年达到70%以上。到2015年，生产性服务业占服务业比重达60%，服务业从业人员占全社会从业人员比重达60%。
——企业竞争力明显加强。培育引进一批有较强市场竞争力的重点企业，形成一批在国内外具有较大影响力和较强竞争力的品牌。到2015年，营业收入超100亿元、50亿元的服务企业各1家，超10亿元的20家，新引进世界500强、中国500强服务业企业10家以上；到2020年，营业收入超100亿元的企业5家，超10亿元的50家以上，新引进世界500强、中国500强服务业企业15家以上。
——企业数量明显增加。到2015年，全区服务业企业单位数、限额以上服务业企业单位数年均分别净增800和20家以上，分别超过12000和300家；到2020年，全区服务业企业单位数、限额以上服务业企业单位数年均分别净增700和15家以上，分别超过15000和370家。
二、主导产业
紧紧抓住“1个新中心，4个新时代”的发展机遇，不断优化服务业结构，加快业态创新，着力实施现代服务业发展“1357”战略，“1”即打造全省服务业第一强区，“3”即加快“3区”建设，“5”即打造“5大基地”，“7”即突出发展“7大产业”。
（一）金融服务业
按照现代化、国际化和产业高端化的要求，加快构建多层次、多类型的金融产业体系，建设滨湖金融港，打造“全国重要的金融综合服务基地和区域性金融中心”。全力打造合肥国际金融后台基地。加快推进工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行、浦发银行、徽商银行、省农村信用社、人民银行合肥中心支行、中国平安集团、人保集团华东运营中心、中国信达资产股份公司、中国长城资产管理公司、中国华融资产管理公司等总行（集团）后台基地建设。加快引进中信银行、光大银行、华夏银行等30家全国性（区域性）金融机构后台基地。加快建设区域性金融总部基地。加快中国银行安徽省分行、建行安徽省分行、省银监局大厦等区域性金融总部（单位）项目建设，加快引进中国村镇银行全国总部、中信银行安徽分行、兴业银行安徽分行等20家区域性金融总部。引进和培育多门类金融机构。吸引境内外银行、证券、保险等金融机构在包河设立法人机构、分支机构。鼓励、引进和培育信用担保、小额贷款、金融租赁、风险投资、典当、信托、财务公司等非银行金融机构。通过努力，将我区打造成以金融后台服务为特色，以区域性金融总部为主导，以多门类金融服务为支撑的区域性金融中心区。
（二）高端商务（中介）服务业
突出发展总部经济。依托优良的环境和高档的商务楼宇资源，吸引跨国公司和省内外大集团、大企业来我区设立总部或区域总部、采购中心、研发中心、配送中心、培训中心、结算中心等，大力发展总部经济，打造全省总部经济最高地。加快发展工程类中介服务业。以建设包河工业区创新创意产业园等为抓手，充分挖掘我区建筑行业优势，突出发展规划设计、投资咨询、工程咨询、工程管理、决策咨询等建筑服务业，推动建筑业向建筑服务业延伸升级。着力发展交易类商务服务。以合肥要素大市场为重要载体，大力发展招投标、人才交流、房产交易等为主的交易类商务服务。加快发展科技类中介服务业。以质量检验检测产业园为骨干，以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业、科技孵化业、科技风险投资业等为重点，积极发展科技服务业。
加快引进和培育力度，大力发展以会计师事务所、律师事务所、审计事务所、商会组织、广告、咨询、公证、评估等为主的高端中介服务业。通过努力，将我区建成省内领先、区域一流的现代商务（中介）服务业核心区。
（三）文化、会展和旅游业
大力发展创意设计、影视演艺、数字视听、数字出版、新媒体、文化旅游、动漫游戏等重点产业，构建完整的文化产业链。加快发展广播影视产业。以国家广播影视科技创新基地建设为契机，推进东方田园、华策电影、国家公共新媒体等项目建设，加快合肥包河文广产业投资有限公司的成立运转，发展集以广播影视产业为主，以生态旅游、休闲娱乐为辅的文化产业。加快发展演艺产业。发挥区内省歌舞团、省演艺集团、省电视台、省杂技团等文化演艺主体众多，省广播电视中心、省博物馆、安徽大剧院、省黄梅戏剧院、省体育馆、省图书馆、档案馆等文体场馆密集等优势，大力发展演艺产业。加快发展数字文化产业。依托凤凰文化广场、安广网络、今日传媒、华影传媒数字出版基地等项目的建设，大力发展数字出版、数字视听、新媒体等产业。加快发展创意产业。加快创新创意产业园、中国动漫集团动漫文化综合体等项目建设，加快建设现代文化产业基地，形成集工业设计、科技研发、创意设计、中试孵化、虚拟研究等为一体的研发设计创意集聚区。加快发展文化娱乐产业。加快推进滨湖万达文化旅游城、恒大文化旅游城、凤凰文化广场、滨湖娱乐城等文化综合体项目建设，大力发展文化娱乐休闲和游乐、演艺、旅游度假等文化产业。加快发展教育体育产业。以区内合工大、科大、交通职业技术学院等各类高校和职业培训机构为载体，大力发展教育培训业，打造面向全省和中部地区的“职业教育培训基地”和“技能人才培养摇篮”。以省体育馆、轮滑场等为载体，积极发展以体育赛事为主的相关产业。通过努力，将我区打造成全省重要的文化产业先行区。
以滨湖国际会展中心为主体，着力加强和完善会展产业链条，加快发展会展业。培育壮大会展主体。组建专业化会展企业，重点扶持、培养和引进一批专业性强、服务水平高、实力雄厚的会展企业。加快会展基地、品牌建设。发挥滨湖国际会展中心、合肥美术馆、南翔茶博城等会展功能，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，积极承办各类国际国内会议，大力引进国内外知名品牌会展，形成一批具有产业和地方特色的专业化会展品牌，培育2—3个国内外知名会展品牌。发展主导产业类专业性展会。鼓励举办特色节会活动。优化、整合会展场馆等资源，形成会议、展览、节庆、赛事等为一体的大会展格局。完善会展场馆设施和配套设施建设。加快五星级喜来登酒店、白金汉爵大酒店、莱星顿大酒店等项目建设，新建、扩建一批星级宾馆、酒店，大力提升会展接待条件，提升服务质量和服务水平。通过努力，将我区建成在中部地区乃至全国具有一定影响力的会展基地。
加强旅游业与我区的城市建设、文化、商贸、交通、农业以及工业的融合发展，培育壮大多类型旅游产业。突出发展生态旅游。充分发挥我区生态资源的优势，加快巢湖、“三大圩”（东大圩、大张圩、牛角大圩）、包河、十五里河、南淝河开发和配套设施建设，加快餐饮、娱乐等相关产业发展，依托独特生态环境和自然风光，大力发展生态旅游。大力发展休闲体验旅游。依托“三大圩”等重点区域的现代农业发展，以“居住、休闲、体验、养生、娱乐”为主题，加快打造以田园游为主要内容的乡村旅游品牌。依托巢湖水上游等品质资源和项目，大力发展亲水体验游。大力发展文化旅游。利用包公园、卫立煌故居、渡江战役纪念馆、安徽省名人馆和即将建设的省级“八大场馆”，着力发展文化旅游。加快推进工业旅游。利用江汽、安凯、安达电子、中航等工业企业资源，加快发展以参观体验生产场景、高科技生产设施、厂区环境和企业文化为内容的工业旅游。加快推出水上夜游。推动“南淝河夜游”和巢湖沿岸亮化工程建设，重点建设水上演艺广场，结合湖景、灯光排演“江淮风情”剧目，打造夜游演出和滨湖夜游项目。发展旅游相关产业。培育壮大旅游服务团体，推动旅游业的发展。按照“大文化旅游购物”的思路，以旅游工艺品、土特产品、本地名产品、文化旅游用品等四大旅游购物品为重点，开发出一批具有浓郁地方特色的文化旅游商品，不断延伸和完善旅游产业链。通过努力，将我区打造成全省乃至区域性的著名休闲旅游基地。
（四）现代商贸流通业
适应社会消费结构转型升级的需要，积极发展连锁经营、仓储式超市、电子商务、商业特许经营等新型流通业态，运用现代服务技术和经营方式改造提升传统商贸业，促进传统商贸业向现代商贸业转变。发展商业综合体。抓住旧城改造提升、新城综合开发等机遇，加快打造绿地中心、宝利丰、华尔街等大型综合性商业服务业项目建设，引进行业标杆企业。抓好特色街区建设。积极推进“名街、名店、名牌”战略，加快宁国路龙虾美食街、御宁道美食休闲街区、星光天地特色街区、芜湖路体育用品一条街、好百年珠宝城、酒吧街、罍街等商业特色街区规划设计和改造建设步伐，打造特色经济服务街区和产业链。培育龙头企业。采取引进、兼并、连锁、联合、代理等方式，重点引进和培育一批现代大型商业广场、主题专业商厦、大型超市、品牌旗舰店和专卖店，形成商业中心的核心企业群体，放大品牌效应，提升核心竞争力。加快电子商务产业发展。以安徽青年电子商务产业园为基础，发展壮大电子商务产业。推广、普及数字终端设备、条码技术和电子标签技术应用，开展远程教育、远程医疗、网络银行、网络广告、网上图书等服务，推动传统产业采用电子商务手段，加强与国内外大型电子商务平台的对接，建设安全、便捷、支持多币种的商务交易应用服务平台，打造区域电子商务中心。发展现代物流业。充分发挥我区日益完善的综合交通枢纽优势，依托合肥新港岸线资源开发，整合、升级现有的货运码头，优先发展钢材剪切、加工等依靠水运的物流产业和临港加工业，加快建设新港、临港物流园。积极吸引跨市、跨省、跨国网络化经营的现代物流企业建立区域总部或营运中心，提高物流服务水平和辐射能力。加快专业市场建设。结合老城区改造和滨湖新区建设，形成若干个辐射周边地区的现代化大型专业市场，提升现有建材批发市场、汽车交易市场等专业市场现代化水平。通过努力，将我区建成全省或区域性现代商贸流通基地。
（五）信息服务业
以合肥科技创新型试点市建设为契机，充分利用我区科教资源和产业基础优势，大力发展网络服务、云计算、数字内容、物联网、应用软件和终端设备的开发和应用等为主的信息服务业。大力发展网络信息服务业。推动电信网、互联网、广电网三网融合，加快“数字包河”建设，加大力度推进省广电产业园、中国联通“智慧包河”、清华紫光产业园等项目建设，加快培育下一代互联网、移动互联网等环境下的新兴服务业态，大力发展数字互动娱乐、数字媒体、移动支付、社交网络服务等基于网络的信息服务。大力发展应用软件服务业。建设包河软件产业园，争取合肥软件园在我区设立分园，加快工业软件应用和产业化进程，推动工业软件在航空、汽车、机械、电子、轻工等工业领域的广泛应用。发展云计算产业。加快推进云基地等项目建设，推动云计算与国产基础软件的融合，支持研发国产的云操作系统、云中间件和云数据库等建设。发展物联网服务业。开展物联网应用服务，重点实施智能交通物流、智能节能环保、智能家居安防、智能医护等物联网应用示范工程，培育形成一批物联网软件、系统集成和运营服务重点企业。通过努力，将我区建成重要的区域性信息服务业基地。
（六）服务外包业
充分把握合肥市建设“加工贸易梯度转移重点承接地”、“国家级汽车及零部件出口基地”、“中国服务外包基地城市”的重大机遇，用足用活相关政策，加快服务外包业发展，重点发展应用管理服务外包、技术支持服务外包、工业设计外包、金融服务外包、软件研发与信息技术服务外包、市场研究外包等多种服务外包产业发展，形成服务外包产业聚集。加强服务外包基地建设。积极承接国际和长三角地区服务外包产业转移，加快绿地瀛海服务外包基地、滨湖服务外包基地、包河工业区服务外包基地建设。做大做强服务外包企业。鼓励服务外包企业与国际、国内服务外包企业合作，逐步形成服务外包产业集团。注重积极培育发展在岸服务外包市场，把承接国内服务外包作为增强竞争力的主要途径，支持服务外包企业做大做强，培育若干具有国际影响力、国际品牌的服务外包企业。通过努力，使我区成为承接服务外包的重要基地。
（七）房地产业
以住宅房地产为基础、以商业房地产为重点、以保障性住房为补充，优化发展房地产业。着力发展商业房地产业。围绕滨湖新区、高铁站片区、机场片区以及轨道交通一号线等重大基础设施建设，大力发展商业地产，探索发展旅游地产、商贸地产、教育地产、科技地产、创意地产、滨水地产等泛地产项目。加快高层综合商务楼宇开发，培育定位清晰、特色鲜明的现代楼宇产业群。对现有楼宇进行资源整合，采取二次招商等手段解决商、居混杂问题，培育一批专业特色楼宇，提高楼宇的企业入驻率和财税贡献率。积极发展住宅房地产业。利用滨湖新区的环境优势，建设低密度高档住宅区，加快推进宝利丰、旭辉御府、淮矿东方蓝海、保利·拉菲公馆、海顿公馆等项目建设，推进住宅产业化发展，完善功能配套和人居环境，打造高品质社区，全面提升我区房地产业的整体形象和水平。重视保障性住房建设。适当提高普通商品房、经济适用房和廉租房供应比例，加大保障性住房建设力度。全面推进社会事业、生活设施、社区服务的跟进配套，建设规模化、园林化、信息化、现代化的人居环境，打造合肥市乃至全省的宜居之区。
三、主要任务
（一）推进重点领域和关键环节改革，建立健全服务业发展的体制机制
贯彻落实《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定要求》，进一步简政放权，最大限度地释放改革红利，让企业轻装上阵，增添活力和创造力。鼓励外资、民资参与服务业企业的资产重组和股份制改造，鼓励企业通过直接投资、品牌输出、企业并购等形式，实行跨地区、跨部门、跨所有制的资产重组与联合，跨区域扩张。鼓励服务业企业创新发展模式，开拓发展领域，实现规模化、网络化、品牌化经营。创新服务业管理和服务体制，引导服务业企业在自愿的基础上建立行业协会，加快培育一批独立公正、行为规范、运作有序、代表性强、公信力高的新型行业协会、商会，充分发挥其维护市场秩序、加强行业自律、制定行业标准、调节利益纠纷等方面的作用。
（二）加快服务业聚集发展，优化空间布局
按照项目集中、产业集聚的要求，通过推进服务业综合改革试点区、服务业集聚区、服务业重点企业、服务业知名品牌、服务业重点项目五大载体建设，引导土地、资金、技术、人才等生产要素向重点区域集聚。根据全区服务业主导产业发展方向，结合各区域的产业优势和功能定位，打造若干规模大、产业链长、特色鲜明、带动能力强的服务业集群，推动全区现代服务业结构的调整优化。打造包括“省会经济圈”的中央商务区（CBD）、生产性服务业集聚区、物流产业集聚区、金融集聚区、生态农业观光集聚区等一批功能区及若干商圈。大力引进龙头企业和“旗舰”项目，增强服务业集聚区要素吸附能力、产业支撑能力和辐射带动能力。鼓励中小企业与大企业集团之间形成战略联盟，延长产业链，发展配套经济，发挥产业关联效应。加强规划引导，大力发展主题园区，培育产业聚集的有效空间载体，加快形成“一区多园、多园联动”的集聚效应。
（三）加大招商引资力度，强化项目建设
把招商引资作为服务业加快发展的“第一要务”，在扩大总量的同时，进一步优化引资结构。利用我区得天独厚的区位优势和环境优势，加大引进世界500强和全国100强企业的力度。进一步优化投资环境，建好园区招商平台、市场招商平台、楼宇招商平台、项目招商平台，充分利用毗邻长三角优势，加大招商引资力度，提高区域协作水平。创新招商引资机制，积极开展“敲门”招商、亲情招商、专家招商、网上招商和长期驻点招商，研究探索产业招商、以商招商、联谊招商、会展招商等新路子，努力形成政府、中介机构和服务业企业共同参与的招商引资新格局。继续发挥金融组、文化产业组、商贸服务组等专业招商小组的招商职能，同时推行招商机构的市场化运作。要把招商引资和大力发展民营经济结合起来，优化民营经济发展的政策环境和市场环境，建立、健全社会化服务平台，推动民间资本投资服务业，鼓励支持各类经营管理人才、科技人才、大中专毕业生、下岗失业人员等，领办和创办服务业项目，推动全区服务业快速发展。
切实抓好服务业项目的策划、筛选、储备和招商工作，建立服务业项目储备库，形成“建设一批、储备一批、洽谈一批、谋划一批”的项目滚动发展机制。筛选储备服务业重点项目，在政策、资金方面加强扶持，积极争取国家和省、市级服务业发展引导资金支持，适当安排区预算内建设资金用于支持重点项目启动的前期工作，积极培育一批主营业务突出、具有核心竞争力的服务业龙头企业。通过经济、行政等手段，引导中小项目不断提高产值、税收等方面的贡献率。实行服务业综合改革试点重大项目动态管理制度、月调度会议制度、督办制度和现场办公制度，建立政府与市场主体联动机制。建立区大项目调度会制度、重点项目包联服务制度，区、街镇两级捆绑联动，定人定责跟踪服务，包项目落地，包项目开工建设，包项目开业、达产。深入开展“现代服务业大项目落地年”活动和“重大项目攻坚年”活动，加大对本区服务业重点企业和重大项目对外宣传推介力度。
（四）多渠道满足服务业用地需求，提高土地利用效率
加强产业规划与土地规划的衔接，根据服务业发展需要和发展水平，不断增加服务业重大项目新增建设用地指标，特别是对金融服务、现代商贸商务等主导产业和重点服务业项目，积极争取土地利用计划，加快办理供地手续，并尽量做到大块供地、连片供地，为大型项目的进驻提供空间。用足用活“全国国土资源节约集约示范区”政策，力争在城中村和棚户区土地盘活等方面取得新突破。鼓励通过与闲置土地处置、中心城区产业“退二进三”、旧城及城中村改造紧密结合的方式，将收回的闲置土地以及腾换出来的土地优先用于发展现代服务业。积极鼓励用地单位充分利用存量工业厂房、仓储用房、传统商业街等房产或土地资源兴办服务业。鼓励企业开发利用地上地下空间，发展地下空间经济，提高单位土地的投资容积率。重视节点开发和建设，引导和推进现有低效率占地项目改造。加强项目筛选包装，争取省级土地指标，腾出更多土地空间，优先发展服务业。改善土地管理和调控。严格执行省定服务业行业用地投资强度和用地标准，确保集约用地。
（五）加强融资平台建设，不断拓宽服务业融资途径
以政府资金为引导，带动社会资金、金融资金和风险资本参与，搭建面向现代服务业的投融资支持服务平台。充分利用区内金融资源集聚的条件，加强与金融机构的沟通和合作，引导和鼓励各类金融机构开发和推广适应服务业发展需要的个性化金融产品，加大对服务业发展的信贷支持力度。采取多元化、多形式、多层次方式，不断完善中小企业信用担保体系，搭建银企合作平台，支持中小服务企业融资。积极组织服务业项目融资推介会、银企洽谈会等，促进服务业银企融资对接。支持和鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过股票上市、企业债券、产业投资基金、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金。组建和引入风险投资、创业投资基金，积极探索成立市场化运作的服务业发展基金，支持成长型企业发展。加快整合投融资平台，积极发挥滨投集团等投融资公司的作用，形成新的具有投资和融资功能的国有资本运作主体，以存量资源吸纳增量资本，以大融资实现大合资、大合营、大合利。按照基础设施的性质和类型，探索“BOT”（即“建设—经营—转让”）、“TOT”（即“转让—经营—转让”）、“PPP”（即“公共部门—私人企业—合作”）等多种模式，大力推进产业园区、商务区等基础设施和公共设施建设。
（六）不断加大投入，强化政策引领和扶持
各部门出台并完善加快服务业七大重点产业发展具体政策措施，明确各产业发展路径和重点扶持政策。区财政建立服务业发展专项引导资金，并按照不低于区级财政收入增长的幅度，逐年增加资金规模，建立长效激励机制。综合运用贷款贴息、国家引导资金配套、经费补助和奖励等多种方式，重点支持现代服务业关键领域、薄弱环节和提高自主创新能力，主要用于服务业公共平台、创新平台建设、项目规模化、引进企业总部、培育重点企业、产业集聚区建设、提高小项目的贡献率、服务质量建设和品牌培育、服务业标准化体系建设等方面的引导和奖励，服务业人才培训补助、全市性服务业重大活动经费、服务业规划编制和课题研究经费、服务业行业统计调查经费等。具体贴息、补助、奖励规定另行制定。
（七）以技术创新和品牌建设为重点，培育企业核心竞争力
加快现代服务技术创新步伐。根据我区服务业发展的重点领域，建立以重点行业龙头骨干企业为主体，高校、科研院所参与的产业技术创新战略联盟。建立一批研发设计、信息咨询、产品测试等公共服务平台，培育发展一批技术研发中心和中介服务机构，推动科技信息资源共享。引导帮助服务领域企业建立产品和技术研究开发中心，抓好现代服务业共性技术研究开发与应用示范重大项目，鼓励服务业大力推广应用信息技术，推进服务业信息化、自动化、智能化。对服务领域重大技术引进项目及相关的技术改造提供贴息支持，对引进项目的消化吸收再创新活动提供研发资助。
加强服务业品牌建设。依托独特的自然资源、文化资源、传统工艺和老字号，整合区有关部门力量，联手加大服务企业争创品牌工作力度，培育具有核心竞争力和市场潜力的服务业品牌，扶持、发展、壮大一批在省内外有较大影响力和较强竞争力的服务业龙头企业，提高全区服务业能级。根据滚动发展的原则，不断完善我区重点培育和鼓励发展的品牌产品目录，并制定相应规划。对列入各级名牌产品培育目录的产品，要优先纳入区技术改造、技术引进、技术开发计划，并给予人才引进、银行贷款等方面的扶持。对新确认为中国名牌、中国驰名商标、中华老字号和安徽省名牌的企业，区财政给予相应奖励。
推进服务业标准化建设。重点推进现代物流、餐饮、旅游、商务服务等行业的标准化工作，鼓励区内龙头企业、地方和行业协会积极采用国际先进标准，制订和参与国家、省、市及行业标准。加快国家级、省级、市级服务业标准化试点建设，积极争取并认真组织实施服务业标准化示范项目，逐步形成以示范项目为带动的服务业标准化推广体系。对列入国家、省级和市级服务业标准化计划的项目，予以一次性补助奖励。建设一批服务业标准化示范单位，对积极参与服务业标准化试点工作、创建服务业名牌的企业给予奖励，并优先推荐申报安徽省服务业名牌。
四、保障措施
（一）加强组织领导
区委区政府成立服务业综合改革试点工作领导小组，全面负责服务业综合改革试点工作，组织制定服务业发展规划、政策，组织各项工作开展和监督考核。领导小组办公室设在区发统局，负责领导小组日常工作。各街道办事处、镇人民政府、工业区建立健全服务业综合改革试点的领导机构，加强对服务业改革与发展工作的组织协调。建立健全工作机制，协调解决现代服务业发展中的重大问题。区委、区政府将服务业发展项目纳入区重大项目调度会、土地规划联席会、重大项目包联服务以及经济运行调度会的重要内容；各部门、各单位明确专职机构和人员，研究部署改革工作，定期向区服务业综合改革试点工作领导小组报告服务业综合改革和发展情况，从而建立“统筹协调、分工负责、多方联动、齐抓共管”的服务业综合改革试点推进机制。
（二）提高服务效能
提高行政审批效率。加强行政服务中心建设，提高审批效率。对服务业项目的申报和建设，区政府各相关部门要做好全程跟踪服务，营造最优的企业发展环境。
优化信息服务。推进电子政务发展，加快政府各级网站建设，建设面向企业和社会公众服务的公共服务网络信息平台，初步建成行政及公共服务智慧应用体系。加强与服务业重点企业联系与沟通，及时了解企业诉求和投资拓展意向，落实服务企业各项措施。
强化人才服务。实施“政府购买培训成果”机制，每年推出若干个服务业紧缺急需的职业培训项目和专业能力水平认证项目，经认定后，对参加培训及考试的人员适当给予政府补贴。重视加强政府部门和街镇人才培养和引进，提升建设、管理和服务能力和水平。大力实施“现代服务业高端人才引进计划”，面向海内外引进高端服务业人才来我区创业就业，对引进的优秀人才，在住房、子女入托和入学、医疗等方面，给予支持保障。
加强服务业统计工作。进一步完善以属地统计为主导、行业统计为支撑、全面反映服务业发展状态和水平的统计网格体系和指标体系。夯实以服务业为重点的统计基层基础建设，提高统计数据的准确性、全面性和时效性。建立健全服务业发展的监测、预测和信息发布制度，完善服务业运行监测网络。
（三）提升城市配套功能
积极推进城市化进程，加快建成功能配套、承载有力、建管一流的品质城区。着力抓好旧区旧厂改造，整合和开发辖区空间资源。城中村改造不仅要促进城市功能的完善，改善城区环境，而且要能形成完整的商业服务业产业链。继续抢抓大建设机遇，坚持统筹规划、适度超前，建设安全高效的立体交通体系、保障有力的地下管网体系、智能化高速化的信息保障体系、清洁经济的能源保障体系，重点建设一批枢纽型、功能性重大基础设施项目，拓展城市发展空间。突出加强道路建设，构建完善城市路网体系，形成良好的对内对外交通条件。以环巢湖生态示范区保护修复与开发建设为契机，加快推进巢湖岸线、南淝河、十五里河、塘西河等重点河道生态整治和“三大圩”建设、打造天蓝地绿、水清气爽的美丽包河和“大湖名城”的中央花园，提高现代服务业发展品位。大力开展绿化大会战和植树造林、清洁家园、拆墙透绿活动，使全区森林覆盖率、城区绿化覆盖率位居全市前列。完善和提升城市景观设施，抓好城区亮化工程，提高城市品质和品位。
（四）加大宣传力度
充分利用电视台、网络等媒体，加大宣传力度，深度宣传我区服务业优先发展的意义、目标和各项政策措施，宣传服务业发展先进典型、先进经验、新兴业态、发展模式创新，宣传服务业龙头企业、优势企业、重点企业、品牌企业发展动态和重大项目建设进展，营造服务业改革与发展的良好氛围。创新推介手段，继续利用“大圩葡萄节”、“春色滨湖旅游节”等各种媒介和展会，加大服务业区域营销力度，亮化“生态包河”、“碧水包河”、“文化包河”、“实力包河”、“品质包河”名片，全力推介“包河服务”品牌，提升我区服务业的知名度和影响力。
（五）完善考核机制
把服务业作为各级各部门年度考核的重要内容，逐步建立完善科学合理的服务业指标考核体系。充分发挥考核工作的导向、激励和约束作用，促进服务业综合改革试点各项任务的完成。建立改革项目领导责任制，分解细化落实服务业年度发展目标和重点工作任务，形成量化目标与工作任务相结合的服务业工作考核制度。